工(gong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)是集機(ji)械、電子、控(kong)制、計算機(ji)、傳(chuan)感(gan)器(qi)、人(ren)工(gong)智(zhi)能等多學(xue)科先進技術(shu)于(yu)一體的自動(dong)化裝備，代表著未來智(zhi)能裝備的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)向。推進工(gong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)的應用(yong)和發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，對于(yu)改善(shan)勞動(dong)條(tiao)件(jian)，提高產品質(zhi)量(liang)和勞動(dong)生產率(lv)，帶動(dong)相關(guan)學(xue)科發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和技術(shu)創新能力提升，促(cu)進產業(ye)(ye)(ye)結構調整、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式轉(zhuan)變和工(gong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級具(ju)有重要(yao)意義(yi)。

經過30余(yu)年的發(fa)(fa)展，我國工業(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)(ren)產(chan)業(ye)(ye)(ye)已(yi)形成了較(jiao)為(wei)完(wan)善(shan)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎，在制造(zao)領(ling)域、應急(ji)救援、野外勘測、資源開發(fa)(fa)、國防軍工等領(ling)域都發(fa)(fa)揮了重(zhong)要作用。但與發(fa)(fa)達(da)國家相比，我國工業(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)(ren)產(chan)業(ye)(ye)(ye)仍存在較(jiao)大差(cha)距(ju)。一是(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎薄弱(ruo)，關(guan)鍵(jian)零部件仍嚴重(zhong)依賴進(jin)口。二(er)是(shi)(shi)公共服務平臺、標準(zhun)、人(ren)(ren)(ren)才等產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系尚待完(wan)善(shan)。三(san)是(shi)(shi)自主品牌工業(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)(ren)市場影響(xiang)力弱(ruo)，推(tui)廣應用難。四是(shi)(shi)市場競爭不斷加劇，重(zhong)復建(jian)設隱憂(you)顯現。為(wei)加強行(xing)業(ye)(ye)(ye)管理，推(tui)進(jin)我國工業(ye)(ye)(ye)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)(ren)產(chan)業(ye)(ye)(ye)有(you)序健康發(fa)(fa)展，提出以下指導意見：

一(yi)、發展目標(biao)

開發滿足用戶需求的(de)工(gong)業(ye)(ye)機器人系統集成技(ji)(ji)術(shu)(shu)、主機設計(ji)技(ji)(ji)術(shu)(shu)及關(guan)鍵(jian)零部件制造(zao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，突破一批(pi)核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)和關(guan)鍵(jian)零部件，提(ti)升(sheng)量大面廣主流產品的(de)可靠性(xing)和穩定(ding)性(xing)指標，在重要工(gong)業(ye)(ye)制造(zao)領域推進(jin)工(gong)業(ye)(ye)機器人的(de)規模化示范應用。

到(dao)(dao)(dao)2020年，形成(cheng)較為完善(shan)的(de)工業(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)器人產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系，培育(yu)3-5家具有國(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)的(de)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)8-10個配套產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群；工業(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)器人行業(ye)(ye)(ye)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)技術創新能力(li)和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭能力(li)明顯增強，高端(duan)產(chan)品市場占有率提(ti)高到(dao)(dao)(dao)45%以(yi)上(shang)，機(ji)(ji)器人密度(每萬(wan)名員(yuan)工使用機(ji)(ji)器人臺數)達到(dao)(dao)(dao)100以(yi)上(shang)，基(ji)本(ben)滿足國(guo)防建設、國(guo)民經濟(ji)和(he)社會發展需要(yao)。

二、主要(yao)任務(wu)

(一(yi))圍繞市(shi)場需求(qiu)，突(tu)破核心(xin)技術。選擇汽車、船(chuan)舶、電子、民爆、國(guo)防(fang)軍工等重點領域(yu)，根據用戶需求(qiu)，開展(zhan)工業機器(qi)人(ren)系統集成、設計、制造、試驗檢測(ce)等核心(xin)技術研(yan)究，攻(gong)克(ke)伺(si)服電機、精密(mi)減速器(qi)、伺(si)服驅動器(qi)、末(mo)端(duan)執(zhi)行器(qi)、傳(chuan)感器(qi)等關鍵零部件技術并(bing)形成生(sheng)產(chan)力。

(二)培育(yu)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)，形(xing)成產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚。建立以工(gong)業(ye)(ye)(ye)機器人(ren)主(zhu)機企(qi)業(ye)(ye)(ye)、系統(tong)集成企(qi)業(ye)(ye)(ye)為牽(qian)引，零(ling)部件及(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務企(qi)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同發(fa)展的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展格(ge)局，實現(xian)工(gong)業(ye)(ye)(ye)機器人(ren)全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的可持續(xu)發(fa)展。大力培育(yu)具有(you)國際競爭(zheng)力的工(gong)業(ye)(ye)(ye)機器人(ren)骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)，積(ji)極發(fa)展創新(xin)型(xing)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)，形(xing)成具有(you)較強競爭(zheng)力的工(gong)業(ye)(ye)(ye)機器人(ren)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。

(三)突出區域特色，推(tui)進產(chan)業(ye)布局。引導各地方根(gen)據自身條件，合理確定工業(ye)機器(qi)人產(chan)業(ye)發展模式和規模，依托(tuo)現(xian)有(you)科研制(zhi)造能(neng)力(li)、應用基礎、產(chan)業(ye)園(yuan)區等特點和優勢，科學謀劃，因地制(zhi)宜，有(you)序推(tui)進工業(ye)機器(qi)人區域差異(yi)化發展。

(四)推動(dong)應用(yong)(yong)示(shi)(shi)范，促(cu)進轉型升級。積極(ji)利用(yong)(yong)工(gong)(gong)業機器人技術改(gai)造提升傳統(tong)產業，提高(gao)生產和(he)運行效率，推進節能減排(pai)，保障安全生產，促(cu)進工(gong)(gong)業領(ling)域的(de)產業升級。抓好一批效果突出、帶動(dong)性強(qiang)、關聯度(du)高(gao)的(de)典型應用(yong)(yong)示(shi)(shi)范工(gong)(gong)程，在工(gong)(gong)業機器人用(yong)(yong)量最大的(de)汽車及其零部件(jian)行業，在勞動(dong)強(qiang)度(du)大的(de)紡(fang)織、物流行業，在危險程度(du)高(gao)的(de)國(guo)防軍工(gong)(gong)、民爆行業和(he)對(dui)產品(pin)生產環境潔凈度(du)要求(qiu)高(gao)的(de)制(zhi)藥、半導(dao)體、食品(pin)等行業開展自主品(pin)牌工(gong)(gong)業機器人的(de)應用(yong)(yong)示(shi)(shi)范。

(五)加強總體設計，完善標準(zhun)(zhun)體系。強化統籌協作，依托跨部門、跨行(xing)業(ye)的(de)標準(zhun)(zhun)化研究機制(zhi)，協調推(tui)進工(gong)業(ye)機器(qi)人標準(zhun)(zhun)體系建設。按照急用先(xian)立、共(gong)性先(xian)立原則，加快基礎共(gong)性標準(zhun)(zhun)、關鍵技術標準(zhun)(zhun)和重點應(ying)用標準(zhun)(zhun)的(de)研究制(zhi)定(ding)。鼓勵和支持(chi)國(guo)內機構積極參與國(guo)際(ji)標準(zhun)(zhun)化工(gong)作，提升自主技術標準(zhun)(zhun)的(de)國(guo)際(ji)話語權(quan)。

(六(liu))強化公共服(fu)務(wu)，創新服(fu)務(wu)模式。不斷(duan)完善(shan)產業公共服(fu)務(wu)體系，集中人(ren)才(cai)、技術和實驗條件等(deng)資源(yuan)，建立和完善(shan)創新能力強、運行(xing)機制靈(ling)活、能為產業提供強有力技術支(zhi)撐的(de)工業機器人(ren)設計、研發、檢測、試驗驗證、認證認可等(deng)公共服(fu)務(wu)平臺，推(tui)進第三方檢測認證體系的(de)建立和完善(shan)。

(七)推進國(guo)(guo)際合作(zuo)(zuo)，提(ti)升行(xing)業水平。加強(qiang)工(gong)業機(ji)(ji)(ji)器(qi)人技(ji)(ji)術(shu)的國(guo)(guo)際交(jiao)流與(yu)(yu)合作(zuo)(zuo)，引導國(guo)(guo)內(nei)企業與(yu)(yu)國(guo)(guo)際優勢企業在工(gong)業機(ji)(ji)(ji)器(qi)人關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)、關(guan)(guan)鍵部件(jian)、主機(ji)(ji)(ji)及系統(tong)集成等方面進行(xing)研發合作(zuo)(zuo)，充分利用國(guo)(guo)際創新資源帶(dai)動自(zi)(zi)主品牌工(gong)業機(ji)(ji)(ji)器(qi)人的發展。支持(chi)國(guo)(guo)內(nei)企業參(can)與(yu)(yu)全球工(gong)業機(ji)(ji)(ji)器(qi)人市場(chang)競爭，推動我國(guo)(guo)自(zi)(zi)主技(ji)(ji)術(shu)和標準走(zou)出(chu)去。

三、保障(zhang)措施

(一)加(jia)強(qiang)統(tong)籌協(xie)調。建立跨部門、跨行業(ye)(ye)、跨區域(yu)(yu)、軍(jun)地之間的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)機(ji)(ji)(ji)器人發展統(tong)籌協(xie)調機(ji)(ji)(ji)制，研究重大問題，協(xie)調制定政策措(cuo)施和(he)行動(dong)計劃，形成資源(yuan)共(gong)享、協(xie)同推進的(de)(de)工(gong)作格局。加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)(ye)機(ji)(ji)(ji)器人相關規劃、產(chan)業(ye)(ye)化(hua)專項等的(de)(de)銜接(jie)協(xie)調，積極支持(chi)工(gong)業(ye)(ye)機(ji)(ji)(ji)器人重大應用示范和(he)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)項目，強(qiang)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)鏈配套和(he)區域(yu)(yu)分工(gong)合作。

(二)營造(zao)良好發展環境(jing)。建立健(jian)全有利于工業機器(qi)人(ren)(ren)創(chuang)新激勵、推廣(guang)應用(yong)、有序競爭的(de)政策體(ti)系。建立產需(xu)對(dui)接的(de)長(chang)效機制(zhi)，通(tong)過發布供需(xu)信息(xi)、供需(xu)現(xian)場(chang)對(dui)接、工藝(yi)技(ji)術培訓(xun)等工作，推動自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)工業機器(qi)人(ren)(ren)的(de)市(shi)場(chang)應用(yong)。研究(jiu)制(zhi)定工業機器(qi)人(ren)(ren)產品(pin)推薦目錄(lu)，鼓勵用(yong)戶采用(yong)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)機器(qi)人(ren)(ren)，提升自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)的(de)市(shi)場(chang)認(ren)知度。研究(jiu)建立鼓勵多元資本公(gong)平進入、平等競爭的(de)工業機器(qi)人(ren)(ren)市(shi)場(chang)準入機制(zhi)。

(三(san))加強(qiang)財稅政策支(zhi)持。利用現(xian)有高檔數控機(ji)床與(yu)基礎制造裝備科技(ji)重大(da)專(zhuan)項、智能制造裝備專(zhuan)項、技(ji)術改(gai)造專(zhuan)項等資金(jin)渠道和(he)重大(da)技(ji)術裝備進口稅收政策，并積極(ji)開拓新的政策和(he)資金(jin)渠道，鼓勵和(he)引(yin)導企業(ye)加大(da)工業(ye)機(ji)器人關(guan)鍵核心技(ji)術研(yan)發和(he)產業(ye)化(hua)投入，提升自主品牌工業(ye)機(ji)器人的質(zhi)量(liang)和(he)可靠(kao)性。

(四)發(fa)揮行(xing)(xing)業(ye)組織作用(yong)。充分利用(yong)行(xing)(xing)業(ye)協會(hui)、產業(ye)聯盟在行(xing)(xing)業(ye)協調、行(xing)(xing)業(ye)自律(lv)、信息交(jiao)流、政策研究、咨(zi)詢(xun)評估、國際交(jiao)流與合(he)作等方面的(de)(de)優勢，維護自主(zhu)品牌工業(ye)機器人企(qi)業(ye)在國際競爭(zheng)中(zhong)的(de)(de)合(he)法權益，完善(shan)公平競爭(zheng)規(gui)則，推(tui)動行(xing)(xing)業(ye)健(jian)康發(fa)展。及時掌握行(xing)(xing)業(ye)動態和發(fa)展趨勢，解(jie)決行(xing)(xing)業(ye)發(fa)展中(zhong)出現的(de)(de)新問(wen)題(ti)。

(五(wu))加強人(ren)(ren)才隊伍建(jian)設。建(jian)立(li)多層次(ci)多類型(xing)的工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)人(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)養(yang)和服務(wu)體系。支持相(xiang)關高(gao)(gao)校和科(ke)研(yan)院所加強多學科(ke)交叉整合，加快(kuai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)相(xiang)關專業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才。依(yi)托國(guo)(guo)家重大(da)專項、科(ke)技計(ji)劃、示范工(gong)(gong)程和重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)，培(pei)(pei)(pei)養(yang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)高(gao)(gao)層次(ci)人(ren)(ren)才和領軍人(ren)(ren)才。加快(kuai)引進工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)器(qi)(qi)人(ren)(ren)高(gao)(gao)層次(ci)人(ren)(ren)才，完善(shan)配套(tao)服務(wu)，鼓勵海(hai)外專業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才回國(guo)(guo)或(huo)來華創業(ye)(ye)(ye)。

各地(di)可按照本意(yi)見要(yao)求，結合實(shi)際研究制定適合本地(di)區(qu)工業機器人發展的具體實(shi)施方案、行動計(ji)劃和配套(tao)政策措(cuo)施，加強溝通協調，抓好措(cuo)施落(luo)實(shi)，確(que)保取(qu)得實(shi)效。